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曹永振：关于农村劳动力转移培训情况的调查
山东省桓台县政协副主席 曹永振
建设社会主义新农村，农民是主体。“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”，是推进社会主义新农村建设的关键所在。目前，山东省桓台县已建成县农广校、县劳动就业办公室、县职业中专、县成人中专、县农机化学校等5处培训基地和县委党校1处青年农民培训中心。2004年以来，全县已培训农村劳动力4548人，实现转移4501人，农村劳动力转移培训工作走在了全市各区县前列。
需要解决的问题
一是农民规模培训起步较晚，劳动力培训任务较重。桓台现有农村人口40.4万人，其中农村劳动力23.5万人，其中未受过任何专业技能培训的占30%左右，而全县针对农民进行的规模化培训刚刚起步，各类培训资源有限，培训设施不足。
二是宣传力度不够，社会认识不足。基层宣传渠道仅限于会议、资料、部分媒体，广大农民群众在思想上对此还没有引起足够重视，还没有充分调动起农民群众参加培训的积极性。
三是培训设施落后，培训渠道不畅。全县目前仅有6处农民培训基地，各基地的培训设施相对滞后；现有培训资源未得到整合，整体培训效能没有得到充分发挥，农村劳动力梯次培训机制尚需要进一步健全；镇村两级缺乏对农村劳动力的培训。
四是培训周期短、内容少，影响农民转移就业。由于现有培训时间较短，培训内容相对单一，掌握的技能过于简单，多数农民不可能很快自主创业，短期内看不出明显效益，导致农民群众参加培训的积极性降低，直接影响转移培训成效。
几点设想
一、切实加强组织领导，进一步健全培训机制。整合农民培训与农民转移所涉及部门的管理资源，集中管理，形成合力，进一步强化对农村劳动力转移培训工作的组织领导，建立起一整套科学规范的宣传机制、培训机制和转移机制。
二、充分利用广播、电视、报纸等媒体和层层召开会议、发放明白纸等形式，广泛宣传农村劳动力转移培训的意义和作用，使广大农民群众充分认识这项工作，激发农民参加培训的积极性。
三、多渠道增加投入，进一步完善培训设施。大力加强现有培训基地建设，着力提高师资水平，扩大现有培训规模。进一步整合培训资源，增强资源互补性，最大限度发挥现有资源的培训效益。适度增加培训基地，尤其考虑在镇、村建立农民培训平台，可以利用各镇的农民夜校、成人学校等设施改造建设镇村一级的培训学校。多渠道增加农民培训投入，财政应在预算安排中增加农村劳动力转移培训支出，工业反哺农业资金也应适当投入农民培训教育。相关政策要适当向农民培训方面倾斜，在农民培训基础设施、师资队伍建设、转移就业保障等方面予以大力扶持。
四、创新培训方式，提高培训质量。一方面针对全县劳动力资源现状，广泛开展面向广大农民的常规农业技术和职业技能教育，全面提高农民素质，为农业技术推广、农村创业致富、工建企业发展储备人才；另一方面强化与各企业的联合，广泛开展职工岗位技能培训，巩固提高农民转移就业所必需的素质，确保农民转移质量。
五、积极拓宽转移渠道，促进农民合理有序流动。按照“农业内部自我消化一批，企业集中安置一批，三产服务业吸收一批，境内外输出安置一批”的劳动力转移总体思路，加快工业化、城市化进程，大力发展第三产业，积极推进现代农业发展，为农村劳动力转提供更加广阔的市场。设立农民转移就业办公室，整合劳动力和用工信息资源，加强对培训转移就业农民跟踪服务，促进农村劳动力合理有序流动。
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